今年全國兩會期間，習近平總書記在參加河南代表團審議時強調(diào)，要抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。對于習近平總書記的講話，全國人大代表、江蘇省水利廳廳長陳杰有著深刻的體會。

       陳杰曾擔任過江蘇省糧食局局長，對糧食工作有深入的思考。陳杰表示，當前，國內(nèi)糧食市場基本穩(wěn)定，但是糧食緊平衡狀態(tài)沒有根本改變。在糧食生產(chǎn)上，產(chǎn)量保持較高水平，結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，品種間供過于求和供給不足并存；在糧食消費上，城鄉(xiāng)居民糧食消費需求加快升級，“吃得飽”問題基本解決，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足，“吃得好”“吃得放心”的問題逐漸上升；在糧食流通上，流通效率偏低，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的糧食流通機制亟待完善。

       創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制 提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

       陳杰認為，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，是推動“三鏈”協(xié)同發(fā)展的前提。延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，必須創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

       首先，要夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。把發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營與延伸產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合起來，著力推動品種優(yōu)質(zhì)化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化?？刹捎?ldquo;公司+農(nóng)戶”形式，通過龍頭企業(yè)開展訂單種植，滿足對優(yōu)質(zhì)原糧的需求，推動基地種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成加工帶基地、基地促加工的良性循環(huán)。還可以采用“公司+經(jīng)濟合作組織（合作人）+農(nóng)戶”形式，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟合作組織（合作人）為橋梁，以糧食訂單為手段，把三方利益共同體聯(lián)合起來，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

       第二，要激活糧食經(jīng)營主體。新型糧食經(jīng)營主體是糧食產(chǎn)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與市場的紐帶，也是糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。必須探索創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，對培育新型農(nóng)業(yè)主體實行專項扶持，引導土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)；建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，構(gòu)建土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，引導由農(nóng)戶自主按市場機制流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

       第三，要發(fā)展糧食精深加工。鼓勵糧食企業(yè)利用糧源優(yōu)勢，主動向加工環(huán)節(jié)延伸，采取自建糧食加工廠或與加工廠合作等方式，將優(yōu)質(zhì)糧源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。深化糧企與高校院所之間的產(chǎn)學研合作，不斷開發(fā)具有較高科技含量的糧油產(chǎn)品，提高糧食產(chǎn)品附加值。比如，江蘇在大米、面粉、油脂及其副產(chǎn)品綜合利用方面，研發(fā)推出米糠油、發(fā)芽糙米、米乳、米制品、谷朊粉、小麥胚芽片、小麥膳食纖維等高附加值產(chǎn)品以及生物柴油等燃料替代品，提高了資源利用率，拓展了行業(yè)發(fā)展空間。

       加快培育糧油品牌 健全糧食供應鏈

       陳杰認為，推動糧食價值鏈由低端向中高端躍升，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的必然要求，要以市場需求為導向，著力調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，加快培育一批質(zhì)量好、美譽度高、消費者認可的糧油品牌。一方面，要優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。順應糧食消費結(jié)構(gòu)逐步從量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的需求的趨勢性變化，通過建立優(yōu)質(zhì)糧源基地、加價收購優(yōu)質(zhì)糧食、爭創(chuàng)名優(yōu)品牌等方式，鼓勵農(nóng)戶調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。

       另一方面，要打造優(yōu)勢糧油品牌。通過政府引導、企業(yè)主體、市場運作、政策支持和資金扶持等模式，推進品牌培育和整合，加快改變有質(zhì)量、有數(shù)量卻沒有品牌的狀況。積極引導企業(yè)利用優(yōu)勢品牌，通過規(guī)模種植基地生產(chǎn)等擴大品牌的覆蓋面，提高產(chǎn)品市場占有率。陳杰介紹，江蘇常熟借用沙家浜獨特的地理標志形象和地域文化，全力創(chuàng)建“沙家浜”大米品牌，推出了高、中、低幾個質(zhì)量檔次，小包裝、真空包裝等多種樣式，滿足不同消費者需求，市場占有率逐年提高。

       “糧食供應鏈是一個連接糧食生產(chǎn)、存儲、運輸、流通、加工和消費等各產(chǎn)業(yè)的完整體系，是一個糧食相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的大系統(tǒng)，必須加快健全糧食供應鏈。”陳杰認為，一方面，要培育新型流通業(yè)態(tài)。著力加強糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進糧食電子商務(wù)物流、糧食企業(yè)跨區(qū)域配送中心等信息平臺建設(shè)，拓展銷售渠道。陳杰舉例說，江蘇無錫創(chuàng)立“糧寶寶”商務(wù)公司，擴大電子商務(wù)在糧食行業(yè)中的應用，對糧食收購、倉儲、物流、加工交易實現(xiàn)集約化管理和精細化控制；江蘇蘇州糧食批發(fā)交易市場電子商務(wù)平臺“良糧網(wǎng)”與全國首家提供原糧、成品糧交易服務(wù)的電子商務(wù)平臺“買糧網(wǎng)”的合作，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，這些形式都拓展了銷售渠道。

       另一方面，要推行糧食質(zhì)量安全追溯。大力開展庫存糧食識別代碼建設(shè)試點，構(gòu)建糧食質(zhì)量安全追溯體系，做好加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，堅決杜絕問題產(chǎn)品流入口糧市場，確保“舌尖上的安全”。