作為今年全國食品安全宣傳周主題活動之一，落實食品企業(yè)主體責任研討會近日在北京舉辦。會議向全國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品安全管理人員發(fā)出“守護食安，責任有我”行動倡議，牢固樹立企業(yè)是食品安全責任人的意識，要求食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達90%以上。

       食企依法自查是責任體現(xiàn)

       2018年，全國消協(xié)受理食品類投訴30101件，同比增長43.7%，其中保健食品類投訴7298件，同比增長40.8%。中國消費者協(xié)會副秘書長栗元廣說，要提升全社會對食品的消費信心，將消費者的消費信心轉(zhuǎn)化為實實在在的購買力。

       國家市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司司長馬純良表示，落實企業(yè)主體責任，要抓住企業(yè)的管理責任、食品安全風險防控責任、對食品安全的投入責任以及監(jiān)管部門責任等關鍵環(huán)節(jié)：企業(yè)要設立機構、配備人員，制定食品安全的制度文件，定期修補、改進、提升；企業(yè)要在原輔料采購、精準投料、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、儲存、銷售等鏈條環(huán)節(jié)上落實責任；企業(yè)定期對生產(chǎn)過程、食品安全的狀況進行自查，做到源頭嚴防、過程嚴管、產(chǎn)品風險嚴控，要制定食品安全事故和突發(fā)事件的處置制度，包括產(chǎn)品召回制度；企業(yè)生產(chǎn)食品，滿足于國家安全標準還不夠，要有自己的質(zhì)量品質(zhì)標準，要加大研發(fā)、檢驗檢測設施設備的投入，加強產(chǎn)品標準的制定，保證生產(chǎn)出來的產(chǎn)品既安全又營養(yǎng)健康；監(jiān)管部門要運用好許可、檢查、抽檢監(jiān)測以及行政處罰手段，督促企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)，落實企業(yè)主體責任。

       中國人民大學食品安全協(xié)同中心主任胡錦光說，食品安全法對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)各方面責任做了全面規(guī)定，如企業(yè)建立進貨查驗制度、出廠檢驗制度、召回制度、追訴制度、自查制度等。企業(yè)是否落實這些法律制度條款，是當前最關鍵的問題。

       中國人民公安大學食品藥品與環(huán)境犯罪研究中心副主任張偉珂也認為，食品安全法明確了社會共治的工作方案，因此要把落實企業(yè)主體責任和加強政府監(jiān)管作為保證食品安全的抓手，明確誰生產(chǎn)、誰負責的原則。企業(yè)是不是嚴格按照食品安全法履行了相關的法律義務，應成為執(zhí)法部門確認企業(yè)責任是否落實到位的依據(jù)。

       如何發(fā)揮消費者組織食品安全社會監(jiān)督作用？栗元廣呼吁，要穩(wěn)步推進相關標準制修訂和監(jiān)管措施的落實，增強食品安全領域規(guī)范、制度的可操作性，讓食品安全監(jiān)督工作有據(jù)可依，從而搭建公平公開的平臺，讓食品經(jīng)營者主動接受消費者監(jiān)督。

       “駕照式”管理促企業(yè)轉(zhuǎn)變

       食品企業(yè)如何落實食品安全管理責任？內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團有限公司副總裁劉春喜說，針對企業(yè)運營中產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品輻射面廣等特點，伊利推出一系列措施，加強食品安全管理。如建立健全質(zhì)量管理制度，其“全員、全過程、全方位”質(zhì)量管理體系覆蓋80多個檢驗單元，檢驗項目總數(shù)達1000多項。同時，加強食品安全風險過程管控，在業(yè)內(nèi)率先實現(xiàn)了從源頭到終端的每一個食品安全和質(zhì)量控制關鍵點的監(jiān)測、分析、把控、預防。此外，伊利有兩個“一票否決”，即產(chǎn)品安全事件一票否決，生產(chǎn)人員安全事件一票否決。

       “美團點評每天服務4億用戶，550萬商家。6萬名員工，270萬名騎手，他們都是企業(yè)的食品安全管理員。”美團點評集團政府事務高級總監(jiān)王威介紹，美團通過天網(wǎng)系統(tǒng)中的商戶審核系統(tǒng)，核對證照的日期、地址，確保證照信息的真實有效，只有資格合格的商戶才可以經(jīng)營。

       北京市市場監(jiān)管局食品藥品安全協(xié)調(diào)處處長侯寶亮介紹，北京加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管，針對群眾關注的外賣訂餐采取線上監(jiān)測線下檢查和抽樣監(jiān)測等多種形式，嚴厲打擊無證或使用假證入網(wǎng)經(jīng)營的違法違規(guī)活動。

       2017年初，北京市全面啟動陽光餐飲工程建設，截至目前，全市已有61871家餐飲服務單位完成建設，完成率達到86.2%，其中中小學托幼機構、養(yǎng)老機構、中央廚房、集體用餐配送單位，建設完成達標率97%以上。

       “企業(yè)是食品安全責任人，政府監(jiān)管部門也不能當甩手掌柜。”浙江省市場監(jiān)管局副局長盧永福說，監(jiān)管要從重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，從重制度設計到重制度落實轉(zhuǎn)變，從碎片化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變。對于企業(yè)一些輕微的違法行為，浙江省的一些地方監(jiān)管部門探討“駕照式”扣分管理，促使企業(yè)有所轉(zhuǎn)變。