2011年，原國(guó)家衛(wèi)生部發(fā)布了我國(guó)個(gè)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽2011”），用于指導(dǎo)和規(guī)范營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示，該標(biāo)準(zhǔn)于2013年1月1日起正式實(shí)施至今已經(jīng)6年有余。今年7月中旬，在國(guó)家衛(wèi)健委召開的解讀健康中國(guó)行動(dòng)之合理膳食行動(dòng)發(fā)布會(huì)上，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊月欣介紹，第二版營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作正在進(jìn)行中。6年來，“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽2011”實(shí)施效果如何，實(shí)施過程中遇到哪些問題，新標(biāo)準(zhǔn)又將有哪些重要改動(dòng)？近日，記者采訪了修訂工作組主要成員、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)常務(wù)理事韓軍花博士。

       從“1+4”到“1+8”

       強(qiáng)制標(biāo)示兼顧消費(fèi)者與企業(yè)需求

       “營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽2011”要求預(yù)包裝食品生產(chǎn)企業(yè)在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽上標(biāo)示包括能量（“1”）和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉4種（“4”）核心營(yíng)養(yǎng)素的含量值及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比，這為消費(fèi)者了解該食品的宏觀營(yíng)養(yǎng)素含量提供了便利。楊月欣在發(fā)布會(huì)上說，在6年多的實(shí)踐中，“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽2011”在滿足消費(fèi)者知情權(quán)方面發(fā)揮了巨大作用，“這些年我們做過很多次調(diào)查，消費(fèi)者在購(gòu)買食物的時(shí)候，看標(biāo)簽的人越來越多了，從標(biāo)簽上獲得營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的人也越來越多，成了一種常識(shí)”。

       然而，韓軍花介紹，隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，消費(fèi)者對(duì)健康與食物營(yíng)養(yǎng)的關(guān)注度不斷提升，了解更多有關(guān)加工食品的營(yíng)養(yǎng)信息成為更加廣泛的訴求。尤其近年來，有關(guān)飽和脂肪、反式脂肪和添加糖等的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)科普程度不斷加深，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中關(guān)于脂肪與碳水化合物的籠統(tǒng)標(biāo)示已經(jīng)無法滿足消費(fèi)者訴求。于是，修訂版本在延續(xù)之前的“1+4”的基礎(chǔ)上，又增加了飽和脂肪、糖、維生素A和鈣等營(yíng)養(yǎng)素的強(qiáng)制標(biāo)示。

       為什么是這4種營(yíng)養(yǎng)素？韓軍花解釋，對(duì)于消費(fèi)者來說，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的主要意義在于滿足知情權(quán)，然而對(duì)于加工食品產(chǎn)業(yè)來說，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽其實(shí)發(fā)揮著更重要的意義，即對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。

       “強(qiáng)制企業(yè)標(biāo)示了某種營(yíng)養(yǎng)素，而這個(gè)物質(zhì)對(duì)人體健康的影響是明確的，那么生產(chǎn)企業(yè)就會(huì)去考慮強(qiáng)化對(duì)健康有好處而實(shí)際攝入不足的營(yíng)養(yǎng)素，增加產(chǎn)品的健康屬性，讓產(chǎn)品具有更多的‘健康加分’；對(duì)健康不利或者已經(jīng)攝入超標(biāo)的營(yíng)養(yǎng)素，企業(yè)自然也會(huì)去考慮如何降低其在產(chǎn)品中的含量，同樣也是為了優(yōu)化產(chǎn)品的健康屬性。這樣的‘一升一降’，會(huì)加速加工食品健康化的推進(jìn)。”韓軍花介紹，首先，這4種營(yíng)養(yǎng)素都是定義明確并且有比較成熟的檢驗(yàn)方法的，因此不存在概念混淆或者檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。其次，隨著社會(huì)發(fā)展，目前我國(guó)居民飽和脂肪與糖的攝入量在增加，由于其攝入過多會(huì)有一定健康危害，營(yíng)養(yǎng)界一直在宣傳減少其攝入，因此需要及時(shí)強(qiáng)制標(biāo)示，給消費(fèi)者適當(dāng)?shù)?ldquo;警示”。維生素A和鈣則正好相反。調(diào)查顯示，我國(guó)居民維生素A與鈣的攝入量長(zhǎng)期偏低，96.9%的人群膳食鈣攝入量低于平均需要量（EAR），77.0%的人群膳食維生素A攝入量低于EAR，且維生素A的膳食來源比較有限，強(qiáng)制標(biāo)示后，如果能促進(jìn)企業(yè)以強(qiáng)化的形式在加工食品中予以補(bǔ)充，將極大改善我國(guó)居民維生素A缺乏的現(xiàn)狀。

       那么，為什么沒有要求標(biāo)示引起消費(fèi)者強(qiáng)烈關(guān)注的反式脂肪酸，其他營(yíng)養(yǎng)素例如維生素D、鐵、鋅等為何不要求強(qiáng)制標(biāo)示？韓軍花解釋，“查閱我國(guó)居民的膳食調(diào)查會(huì)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)的飲食模式，我國(guó)居民消費(fèi)含有反式脂肪酸的食品總量與頻率均遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是反式脂肪酸的總攝入量其實(shí)并不高，也沒有超標(biāo)，因此目前其對(duì)我國(guó)居民健康的影響較小”。至于更多營(yíng)養(yǎng)素的強(qiáng)制標(biāo)示，“我們也很愿意推進(jìn)更多營(yíng)養(yǎng)素的標(biāo)示，但是每一種物質(zhì)的標(biāo)示，背后都需要完整、穩(wěn)定、準(zhǔn)確的分離與檢測(cè)技術(shù)的支持，且更多項(xiàng)目的檢測(cè)無疑會(huì)提升生產(chǎn)成本。就目前產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況而言，從‘1+4’到‘1+8’是比較合理、平衡的方案?？梢灶A(yù)測(cè)的是，隨著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，未來營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示肯定還將不斷完善，為健康中國(guó)提供更多支持”。

       從10克到200毫升

       “份”的使用將根據(jù)食品種類而定

       “營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽2011”規(guī)定，預(yù)包裝食品中能量和營(yíng)養(yǎng)成分的含量應(yīng)以每100 克（g）和（或）每100 毫升（mL）和（或）每份食品可食部中的具體數(shù)值來標(biāo)示。當(dāng)用份標(biāo)示時(shí)，應(yīng)標(biāo)明每份食品的量。份的大小可根據(jù)食品的特點(diǎn)或推薦量規(guī)定。實(shí)際使用中，不少消費(fèi)者提出了對(duì)“份”的疑惑。例如，很多時(shí)候，加工食品是以100克或100毫升為單位進(jìn)行標(biāo)示，但也有不少企業(yè)采用“自定義標(biāo)準(zhǔn)”將“每份”定義為25克、30克、40克或者250毫升等。這讓消費(fèi)者在計(jì)算每份營(yíng)養(yǎng)素含量和總攝入量時(shí)由于沒有關(guān)注到“份”的單位而產(chǎn)生錯(cuò)誤。“我自己也有這樣的體會(huì)，有一次我看到一款乳飲料標(biāo)注的蛋白質(zhì)含量是2.6克，本能地以為是以100毫升為單位進(jìn)行標(biāo)注的，仔細(xì)一看，原來它定義的‘每份’是250毫升，也就是每百毫升里只含有大約1克的蛋白質(zhì)。”韓軍花說，對(duì)此，修訂版的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則明確了對(duì)不同種類產(chǎn)品的“份”的定義，即當(dāng)用“份”標(biāo)示時(shí)，應(yīng)以附錄E推薦的相應(yīng)類別食品參考份為計(jì)量單位，標(biāo)明每份食品中的營(yíng)養(yǎng)成分含量。而附錄E則清晰顯示了10克、20克、25克、30克、50克、60克、100克、200毫升為計(jì)量單位的不同食品種類。標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)提出，企業(yè)在制定“份”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，允許在參考“份”的50%—150%內(nèi)浮動(dòng)。

       對(duì)于這一標(biāo)示，韓軍花介紹，主要是參考膳食指南和消費(fèi)者日常使用習(xí)慣，根據(jù)不同食品不同的每日攝入量和攝入總量制定的，同時(shí)方便企業(yè)、消費(fèi)者接受和習(xí)慣，還給予了較大的浮動(dòng)區(qū)間。“因?yàn)橛杏捎谟?jì)量單位不同而產(chǎn)生誤解的問題，所以有消費(fèi)者提出，為什么不直接統(tǒng)一計(jì)量單位，比如都以100克或者100毫升來進(jìn)行計(jì)量。這樣每種營(yíng)養(yǎng)素的多少會(huì)更加直觀。但要考慮到，比如醬油，一個(gè)人或者一家人每天的攝入量不會(huì)超過兩位數(shù)，以100毫升為單位反而不方便計(jì)算；分成小包裝的堅(jiān)果也是一樣，雖然一個(gè)人也能吃下100克，但從飲食均衡的角度考慮，我們還是提倡每日食用‘一份’，即一小包即可，這樣的話按‘份’標(biāo)注會(huì)讓消費(fèi)者更直觀地看到吃一包攝入了多少營(yíng)養(yǎng)素，占推薦量的多少。”韓軍花說。

       當(dāng)然，每種標(biāo)注方法都有其利弊，對(duì)此韓軍花也提醒企業(yè)和消費(fèi)者，在關(guān)注營(yíng)養(yǎng)成分的同時(shí)不要忘了關(guān)注營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的計(jì)量單位，“畢竟攝入量與健康也有直接關(guān)系，不能說某個(gè)營(yíng)養(yǎng)素‘好’就大量攝入，‘不好’就一點(diǎn)也不吃。飲食均衡是健康的基礎(chǔ)，也是營(yíng)養(yǎng)標(biāo)示的重要意義”。

       “健康選擇”或“聰明選擇”

       提倡業(yè)界更多使用“正面標(biāo)識(shí)”

       韓軍花介紹，新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了糧谷類制品、豆類制品等10類預(yù)包裝食品使用“健康選擇”（或“聰明選擇”）標(biāo)識(shí)的技術(shù)要求及相應(yīng)標(biāo)識(shí)圖形。“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中繁多的信息會(huì)讓一部分不具備專業(yè)知識(shí)的消費(fèi)者產(chǎn)生困惑，為了方便他們，世界衛(wèi)生組織在上世紀(jì)八九十年代推出了食品包裝正面標(biāo)識(shí)體系，也就是FOP（Front-of-package）”。韓軍花說，例如美國(guó)心臟病協(xié)會(huì)于1987年設(shè)計(jì)了一個(gè)簡(jiǎn)單的圖標(biāo)表明食物具有對(duì)心臟有益的特性，對(duì)消費(fèi)者起到良好指導(dǎo)作用。此后，用于食品標(biāo)簽的FOP體系和圖標(biāo)的使用大幅度增加，一些國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體或非營(yíng)利性健康組織積極行動(dòng)起來，研究和建立了評(píng)價(jià)食物營(yíng)養(yǎng)和引導(dǎo)健康選擇的方法。目前，美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞、新加坡、澳大利亞和新西蘭、加拿大、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)等國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性組織等都建立起FOP體系。

       據(jù)了解，我國(guó)的營(yíng)養(yǎng)科學(xué)專業(yè)組織——中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)于2017年也推出了《預(yù)包裝食品“健康選擇”標(biāo)識(shí)使用規(guī)范》，被譽(yù)為“中國(guó)的FOP”。該規(guī)范可以方便消費(fèi)者比較容易地識(shí)別同類食品中的低油、低鹽、低糖產(chǎn)品，通過查看在食品包裝“正面標(biāo)識(shí)”的“健康選擇”圖標(biāo)，快速在眾多產(chǎn)品中挑選出相對(duì)更健康的包裝食品。“此次標(biāo)準(zhǔn)修訂我們?cè)噲D將‘正面標(biāo)識(shí)’納入營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽修訂，一旦通過審定，‘正面標(biāo)識(shí)’將以國(guó)標(biāo)的形式呈現(xiàn)給消費(fèi)者和企業(yè)，將極大促進(jìn)‘正面標(biāo)識(shí)’的推廣應(yīng)用，方便消費(fèi)者選擇，也讓企業(yè)有更多生產(chǎn)符合FOP規(guī)定的健康食品的動(dòng)力。”韓軍花說。

       韓軍花介紹，新標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)可選擇標(biāo)識(shí)成分、部分營(yíng)養(yǎng)素修約間隔、0界值、允許誤差等內(nèi)容進(jìn)行了修訂，力求運(yùn)用科學(xué)數(shù)據(jù)與證據(jù)，在兼顧消費(fèi)者需求、監(jiān)管與檢驗(yàn)?zāi)芰?、企業(yè)執(zhí)行力的前提下，盡可能解決“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽2011”實(shí)施過程中存在的問題，體現(xiàn)健康中國(guó)“三減”要求，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好銜接。“1+8”的強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)素?cái)?shù)量也讓我國(guó)的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)注水平在國(guó)際上有了顯著提升，參考美國(guó)、加拿大等國(guó)更加全面的營(yíng)養(yǎng)素標(biāo)示，未來營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示的不斷完善也是可以預(yù)見的。在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的管理與助力下，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的健康責(zé)任，通過深度科研與技術(shù)提升為消費(fèi)者提供更健康、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽“更好看”的食品。