“當(dāng)前，全球健康面臨巨大挑戰(zhàn)，營(yíng)養(yǎng)不良成為困擾全球的重要問題，消除營(yíng)養(yǎng)不良的全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所植物食物與營(yíng)養(yǎng)政策研究中心主任黃家章9月17日在2022年中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展論壇上指出，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)是必要的也是緊迫的。

　　營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)旨在確保生產(chǎn)量足質(zhì)優(yōu)、價(jià)格合理、營(yíng)養(yǎng)豐富、文化適宜且安全的各種食物，是一種以可持續(xù)的方式滿足居民膳食需求的新型農(nóng)業(yè)范式或方案，營(yíng)養(yǎng)和健康是最終目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)。“發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型提供了新方向?！秉S家章說。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《2021年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》顯示，2020年世界食物不足人數(shù)繼續(xù)增加，5歲以下兒童飽受發(fā)育遲緩（1.492億人）、消瘦（4540萬人）或超重（3890萬人）的困擾；成人肥胖人數(shù)也在繼續(xù)增加，在全球或區(qū)域?qū)用婢鶡o好轉(zhuǎn)跡象。

　　《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》指出，我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)狀況和體格明顯改善，膳食質(zhì)量普遍提高，不同年齡身高顯著增加，營(yíng)養(yǎng)不足得到根本改善。仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，如膳食結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀嚴(yán)重，隱性饑餓挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，超重肥胖快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭仍未得到有效遏制，城鄉(xiāng)居民尤其是學(xué)生體質(zhì)提升任務(wù)仍然艱巨，營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病低齡化發(fā)展等。

　　“因此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織自2014年開始向全球推廣營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和干預(yù)措施，目前已成為很多國(guó)家政府應(yīng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)不良挑戰(zhàn)的優(yōu)先政策選項(xiàng)?！秉S家章指出，發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)，需要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、以營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向?yàn)槔砟?、以資源稟賦為出發(fā)點(diǎn)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和食物營(yíng)養(yǎng)價(jià)值鏈，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型食物生產(chǎn)、食品加工和消費(fèi)體系建設(shè)。具體做好以下3方面工作：

　　加快農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，指導(dǎo)動(dòng)植物育種、種植養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型食物生產(chǎn)體系建設(shè)。針對(duì)食物生產(chǎn)存在的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足、微量營(yíng)養(yǎng)素下降明顯等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變理念，由“產(chǎn)量為主”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)量營(yíng)養(yǎng)并重”。一是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)先制定一批技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)急需的示范性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方主體積極參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)食物生產(chǎn)加快向營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)型。二是將營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)納入并作為育種和生產(chǎn)的重要目標(biāo)，加快構(gòu)建包括營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、感官品質(zhì)、加工品質(zhì)在內(nèi)的綜合品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，培育更多高營(yíng)養(yǎng)密度、優(yōu)質(zhì)專用的動(dòng)植物新品種。三是加快研發(fā)一批營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向的種植、養(yǎng)殖調(diào)控新技術(shù)，生產(chǎn)更多具有特定營(yíng)養(yǎng)功能的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　提倡適度加工、精準(zhǔn)加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工減損增效，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型食品加工體系建設(shè)。針對(duì)過度追求風(fēng)味口感導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)損失過多的突出問題，迫切需要革新理念，堅(jiān)持“營(yíng)養(yǎng)健康優(yōu)先、兼顧美味口感”的指導(dǎo)思想，推動(dòng)適度加工、精準(zhǔn)加工與柔性制造。一是系統(tǒng)研究農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)變化規(guī)律，為適度、精準(zhǔn)加工技術(shù)創(chuàng)新提供理論支撐。二是提升產(chǎn)地初加工和商品化處理水平，避免過度處理。引導(dǎo)企業(yè)合理確定小麥、稻谷等口糧品種加工精度，發(fā)展專用粉、全麥粉和專用米、糙米等新型健康產(chǎn)品。三是充分利用麥麩米糠、果皮果渣等開發(fā)植物油、膳食纖維、蛋白制品等產(chǎn)品，提高食物綜合利用效率。

　　將營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向融入所有政策，增加健康膳食的可負(fù)擔(dān)性和可及性，推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型消費(fèi)體系建設(shè)。針對(duì)居民膳食結(jié)構(gòu)不合理、膳食理念不科學(xué)等突出問題，迫切需要優(yōu)化完善消費(fèi)引導(dǎo)政策體系。一是完善現(xiàn)有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)體系，改造提升預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度，大力推廣食品正面包裝（FOP）標(biāo)簽和生鮮農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)體系。二是要著力改善食物消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)建營(yíng)養(yǎng)健康食堂餐廳。針對(duì)高鹽高油高糖食品，探索食品標(biāo)識(shí)或稅收等限制政策。三是在社會(huì)保護(hù)政策中明確營(yíng)養(yǎng)內(nèi)容，針對(duì)弱勢(shì)群體的食物援助，如農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等，要確保高營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)和均衡搭配，增加健康飲食的可負(fù)擔(dān)性和可獲得性。