第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國人口總量持續(xù)增長，仍然是世界第一人口大國，當下中國勞動力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在，同時勞動年齡人口逐年緩慢減少，經濟結構和科技發(fā)展需要調整適應。為了應對人口紅利持續(xù)下降的風險，2021年5月31日，中共中央政治局召開會議強調，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。自2016年實施全面二孩政策以來，三胎政策也正式落地。

隨后，《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》、《國家醫(yī)療保障局辦公室關于做好支持三孩政策生育保險工作的通知》等配套性政策文件也相繼發(fā)布。近日，中共中央、國務院發(fā)布《關于優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，進一步將配套政策落實到位。隨著三胎政策的持續(xù)推進，越來越多的地方會制定相應的配套及扶持政策，新生兒的出生率必然會有所好轉。

兒童食品日趨完善

民以食為天，人口的增加也意味著對食品需求的增加，而現(xiàn)階段低齡兒童的食品供給仍是重中之重。我國對于36月齡以內的嬰幼兒食品有著非常嚴格的管控，備用"口糧"嬰幼兒配方乳粉執(zhí)行最嚴格的注冊管理制度及食品安全標準，而嬰幼兒輔食也有《GB10769-2010 食品安全國家標準 嬰幼兒谷類輔助食品》、《GB 22570-2014 食品安全國家標準 輔食營養(yǎng)補充品》等標準進行規(guī)范。

2021年7月，市場監(jiān)管總局發(fā)布關于公開征求《市場監(jiān)管總局關于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產品標簽標識的公告（征求意見稿）》的意見，意見指出，嬰幼兒配方乳粉應當真實準確、清晰易辨，不得含有虛假、夸大、使消費者誤解或絕對化語言。并且對"聲稱"也進行詳細規(guī)定，比如適用于0-6月齡的嬰幼兒配方乳粉不得進行含量聲稱和功能聲稱?？傊?，嬰幼兒相關的食品要求越來越規(guī)范且嚴格。

不過3歲以上兒童食品的供給似乎要落后的多，相關標準和規(guī)范較為欠缺。近幾年，隨著社會各界對兒童食品關注度的提高，兒童食品標準也不斷豐富起來，T/CGCC 34-2019 兒童速凍含餡米面食品、T/FYJKYJH 0001-2021 兒童營養(yǎng)面條類制品、T/CFCA 0015-2020 兒童零食通用要求以及T/YYJK 0001-2020 3～4歲學齡前兒童內蒙古營養(yǎng)膳食指南等三項，還有更多的兒童食品標準正在制定中，比如家長較為"排斥"的兒童果凍。

得益于團體標準的轉正，兒童食品標準才可以更快的落地。遺憾的是，團體性標準不具備強制性要求，對市場終端的規(guī)范作用短時期內并不會凸顯，貨架上琳瑯滿目的兒童食品依然會令消費者眼花繚亂。隨著消費升級及競爭壓力的增加，兒童食品的供給側改革迫在眉睫，并且已經有越來越多的消費者開始關注標簽的重要性，營銷噱頭的左右效果將持續(xù)下降。

兒童食品"特"在哪里

《中國居民膳食指南》指出，２周歲以后至未滿６周歲的學齡前兒童。這個階段的生長發(fā)育狀況也直接關系到青少年和成人期發(fā)生肥胖的風險。與成人相比，學齡前兒童對各種營養(yǎng)素需要量較高，消化系統(tǒng)尚未完全成熟，咀嚼能力仍較差，因此其食物的加工烹調應與成人有一定的差異。我國學齡兒童的營養(yǎng)狀況面臨營養(yǎng)不良和超重肥胖的雙重挑戰(zhàn)，國內外的多項研究發(fā)現(xiàn)，學齡兒童的營養(yǎng)素質越高，飲食行為越健康。但在實際生活中，兒童營養(yǎng)素補充呈現(xiàn)不均衡、不規(guī)律、不及時的特點，甚至很多父母依然認為"多吃點"是好事，但這種不科學的飲食習慣反而容易造成兒童營養(yǎng)的偏差。

然而市場上的兒童食品多數(shù)仍屬于營銷噱頭。以當下火熱的兒童乳飲品為例，含乳飲品自然是將蛋白質作為潛在的"標的物"，然而有機構對市面上常見的含乳飲料進行了評測，其中蛋白質含量平均值僅為1.11 g/100 g，雖然滿足GB/T 21732含乳飲料規(guī)定的蛋白質≥1.0的要求，但作為強調"兒童"屬性的飲品則沒有多少特別之處，反而會有一定的誤導作用，減少了蛋白質的攝入。

另一問題則在于"碳水"。評測數(shù)據(jù)顯示，碳水化合物含量平均為12.31 g/100 g，最高的一款碳水化合物含量達到15.7g/100 g。而市面上一瓶普通可樂的碳水化合物含量為10.6 g/100 mL，碳水化合物含量最高的含乳飲料是普通可樂碳水化合物含量的1.6倍。《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》 關于碳水的解釋是：食品中碳水化合物的量可按減法或加法計算獲得。減法是以食品總質量為100，減去蛋白質、脂肪、水分、灰分和膳食纖維的質量，稱為"可利用碳水化合物"；或以食品總質量為100，減去蛋白質、脂肪、水分、灰分的質量，稱為"總碳水化合物"。在標簽上，上述兩者均以"碳水化合物"標示。在實際操作中，碳水常用的是"減法"，而膳食纖維則是獨立"聲稱"的成分。所以，碳水過多的問題非常嚴峻。

因此，兒童食品一定要結合現(xiàn)階段兒童飲食狀況以及特定食品的營養(yǎng)分布情況，作出合理的選材及配比。像主食化的食品比如面條、含餡米面制品等可以強化蛋白質的含量，作為兒童蛋白攝入的重要輔助；像兒童醬油要嚴格落實低鈉的情況，而不是假借氨基酸的噱頭；像果凍等零食則可以強化益生元、益生菌等大眾化的健康成分，提升零食的價值。當然，有一點是不可忽視的，在做營養(yǎng)"加法"的同時，鹽、油、糖的"減法"一定要及時跟上，最好是能夠以營養(yǎng)素密度等科學指標進行產品界定，讓兒童食品真正的貼近兒童。

作者簡介：劉劉球，從事營養(yǎng)保健行業(yè)研究，主要方向：政策解讀和技術分析研究。