馬鈴薯是我國第四大主糧作物，具有營養(yǎng)豐富、用途多、產(chǎn)業(yè)鏈長等特點，馬鈴薯淀粉全粉產(chǎn)品因儲存期長，過去在世界上長期被作為救災作物。

2015年我國啟動馬鈴薯主糧化和2017年中央一號文件馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的實施，促進了我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但與歐美等發(fā)達國家比較，我國馬鈴薯種植科技水平低、加工型種薯品種少、馬鈴薯淀粉企業(yè)散亂、淀粉質(zhì)量參差不齊等問題比較突出。

2024年對歐盟進口馬鈴薯淀粉反傾銷結束后，我國淀粉行業(yè)將面臨國際市場巨大沖擊，只有加快資源整合，構建高質(zhì)量發(fā)展模式，我國淀粉行業(yè)才能參與國際化市場競爭。

一、薯業(yè)集團發(fā)展現(xiàn)狀

北大荒薯業(yè)集團隸屬于北大荒集團，北大荒集團是黨和國家的重要戰(zhàn)略組織，對國家糧食安全和國家經(jīng)濟發(fā)展起到保駕護航作用。馬鈴薯是北大荒集團的特色糧經(jīng)作物，北大荒薯業(yè)集團是國內(nèi)最大的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團和國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),注冊資本9.24億元，資產(chǎn)總額17億元，正式員工873人。具備年加工馬鈴薯70萬噸，年產(chǎn)精制淀粉10萬噸、雪花全粉1萬噸、原種5萬噸、微型薯1億粒的能力，主導品種包括“北大荒”牌種薯、商品薯、精制淀粉、木薯淀粉、雪花全粉、“薯你帶勁”系列粉絲和粉皮；土豆泥、營養(yǎng)粥系列；“薯小纖”系列馬鈴薯酸辣粉、麻辣粉；薯片及衍生物貿(mào)易等。

目前，以精淀粉為主導的“北大荒”牌馬鈴薯系列產(chǎn)品國內(nèi)市場份額達20%左右，位居全國同行業(yè)首位，是《食用馬鈴薯淀粉》國家標準GB/T8884-2007的主要修訂單位之一和《馬鈴薯雪花全粉》國家標準的主要起草單位之一。

擁有120萬畝原料核心基地，建立了龍頭基地一體化產(chǎn)業(yè)運營模式，每年簽訂農(nóng)業(yè)馬鈴薯訂單30余萬畝，馬鈴薯全程機械化率95%以上，與中國農(nóng)科院、農(nóng)北農(nóng)業(yè)大學等國內(nèi)知名院所聯(lián)合培育淀粉、全粉加工專用型種薯、鮮食薯等。脫毒種薯供種率100%。目前已形成了種薯研發(fā)、基地建設、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、訂單銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

二、存在問題

（一）脫毒種薯少，專用品種不足。

發(fā)達國家脫毒種薯應用面積在90%以上，而我國僅為馬鈴薯種植面積的10%左右。由于馬鈴薯退化嚴重，導致減產(chǎn)10%～30%，嚴重的達到70%以上。

多年來我國馬鈴薯育種以鮮食品種為主，忽視了加工專用品種的選育，導致馬鈴薯品種單一、落后。而發(fā)達國家專用薯比例多在70%以上，國內(nèi)僅為5%左右。

（二）機械化水平較低。

國內(nèi)馬鈴薯生產(chǎn)仍以人畜力作業(yè)為主，且種植配套作業(yè)的中小型機具質(zhì)量不高、保有量少、區(qū)域適應性較差，收獲機械化水平41%左右，遠低于其它三大糧食作物，而發(fā)達國家馬鈴薯機械化作業(yè)率可達90%以上。而近年人工成本已成為馬鈴薯生產(chǎn)過程中投入最大的成本要素，這使迅速提高馬鈴薯機械化水平顯得尤為迫切。

（三）專用淀粉生產(chǎn)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)技術滯后。

目前我國馬鈴薯加工比例仍不足10%，國內(nèi)馬鈴薯絕大部分是生產(chǎn)淀粉及以淀粉為原料的粗加工產(chǎn)品，品種單一、效益差，而市場需求潛力大的精淀粉、變性淀粉及系列產(chǎn)品的開發(fā)較少，且中國馬鈴薯企業(yè)精深加工設備主要依賴進口，自主研發(fā)與吸收轉(zhuǎn)化能力弱，新產(chǎn)品開發(fā)技術滯后。

（四）馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)競爭力差。

馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)集中度差、產(chǎn)業(yè)相對脆弱。馬鈴薯淀粉加工的行業(yè)門檻低，且缺少合理規(guī)劃，造成馬鈴薯淀粉加工業(yè)過度發(fā)展和低水平重復建設，70%的企業(yè)規(guī)模不足5000噸，在且淀粉加工技術與歐洲相比仍存在差距，研發(fā)能力弱，創(chuàng)新能力不足。

（五）淀粉市場低價惡性競爭嚴重。

馬鈴薯淀粉市場企業(yè)間價格混亂，行業(yè)低價惡性競爭嚴重，質(zhì)量以次充好，甚至個別企業(yè)摻雜使假，同時受國際淀粉市場價格影響，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。

（六）環(huán)保問題突出。

國內(nèi)大多淀粉民營企業(yè)缺少環(huán)保處理措施，私排亂排現(xiàn)象嚴重，對環(huán)境及地下水資源造成污染。大型淀粉企業(yè)雖然擁有環(huán)保基礎設施，但設施投入大，每年環(huán)保運行費用高，導致大型淀粉生產(chǎn)成本高，市場競爭力弱。

三、下步發(fā)展思路

（一）整合淀粉企業(yè)資源，優(yōu)化資源配制。

隨著淀粉市場競爭日益激烈以及我國對歐盟進口馬鈴薯淀粉反傾銷工作日益臨近，國際淀粉規(guī)?；统杀句N售將對我國馬鈴薯淀粉產(chǎn)生巨大沖擊，屆時我國大多中小淀粉企業(yè)面臨破產(chǎn)和倒閉風險，國家糧食安全面臨危機。

在市場經(jīng)濟占主導的情況下，建議由政府提供政策或資金支持，由大型馬鈴薯淀粉龍頭企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，建立龍頭基地一體化經(jīng)營模式，大力發(fā)展訂單，構建利益共同體新體制和大企業(yè)全面統(tǒng)籌中小企業(yè)經(jīng)營活動的創(chuàng)新經(jīng)營機制，通過并購、重組等多種方式對中小淀粉企業(yè)進行資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，建立完整的研發(fā)、技術、裝備及人才體系，提高我國淀粉核心競爭能力和競爭優(yōu)勢。

（二）構建一體化經(jīng)營模式，促進產(chǎn)業(yè)融合。

一是建立“產(chǎn)業(yè)公司+基地+農(nóng)戶+金融+保險”一體化的運行模式，拓寬企業(yè)融資和保險渠道，爭取金融、保險機構加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸和保險支持力度，為馬鈴薯種植、收購、加工、倉儲、物流等環(huán)節(jié)提供多元化金融服務和保險支撐。建立企業(yè)與基地和農(nóng)戶間的利益共同體聯(lián)結機制，實現(xiàn)報團取暖，合作共贏。

二是對耕地統(tǒng)籌規(guī)劃、科學輪作，建立馬鈴薯專屬基地，對農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)購、統(tǒng)供，提供物美價廉的農(nóng)產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單，統(tǒng)一營銷綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)提供全程專業(yè)化服務，提高農(nóng)產(chǎn)品價值。

三是全面推廣馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術，大力發(fā)展脫毒馬鈴薯專用高淀粉品種，特色鮮食薯品種、專用薯條品種、營養(yǎng)型、適用型、功能型鮮食薯品種等，增加種植戶效益。

四是改變重生產(chǎn)、輕銷售及加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動優(yōu)勢區(qū)建設與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等建設結合，強化初始加工、精深加工、市場銷售、冷鏈物流等環(huán)節(jié)的投入與建設，推動產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)并進，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）構建現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。

1.構建馬鈴薯科研體系。

以開發(fā)功能型、專用型等差異化產(chǎn)品和現(xiàn)代科學技術為主線，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎，提升馬鈴薯收獲加工現(xiàn)代化裝備水平，建立馬鈴薯種管收儲全程機械化模式，強化供應、加工、銷售、技術、信息等產(chǎn)業(yè)配套服務，構建內(nèi)部市場訂單模式全產(chǎn)業(yè)體系，與中國農(nóng)科院、黑龍江農(nóng)科院等優(yōu)勢科研力量形成產(chǎn)學研聯(lián)盟，針對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關鍵性技術堅持引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的科技支撐，建設涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務于一體的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，構建現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。

2.創(chuàng)建高新馬鈴薯制品科研體系。

與江南大學、中國農(nóng)業(yè)大學、馬鈴薯國家工程實驗室等機構聯(lián)合攻關。面向全國馬鈴薯淀粉、全粉等制品重點應用領域，重點研發(fā)專用淀粉、特性淀粉、營養(yǎng)全粉以及馬鈴薯主食化產(chǎn)品和精深加工副產(chǎn)品的資源化利用，實現(xiàn)馬鈴薯加工無廢料工程。

3.創(chuàng)建現(xiàn)代流通體系。

向馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，由龍頭企業(yè)統(tǒng)籌產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯收儲、檢驗分級、運輸通道、物流配送、信息智能化等基礎設施建設，組織建立“產(chǎn)購儲加銷”的全程現(xiàn)代物流體系和營銷網(wǎng)絡，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強企業(yè)的盈利能力。同時建立全國和區(qū)域性平臺交易體系，采取直采、直供、直銷等方式，擴大商企、商超、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務、企業(yè)智能化、信息化等產(chǎn)銷銜接方式，降低物流成本。通過直營店、銷售專柜、主食店鋪、中央廚房、網(wǎng)絡平臺、電子商務等，擴大銷售渠道和中高端產(chǎn)品銷量。

4.完善質(zhì)量安全保障體系。

專項研究馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指導意見，提高企業(yè)的技術標準、產(chǎn)品標準，以及提升企業(yè)節(jié)能、節(jié)糧、環(huán)保、質(zhì)量安全等規(guī)范。協(xié)調(diào)國家相關機構盡早出臺專用淀粉、食用蛋白、馬鈴薯主食產(chǎn)品等國家標準。加強質(zhì)量安全檢測監(jiān)測體系建設，確保馬鈴薯食品安全。

(四) 促進馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈整體性發(fā)展。

推進實施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進“產(chǎn)購儲加銷”一體化發(fā)展，整合收購、物流、質(zhì)檢、倉儲、加工和銷售資源，補短板，重整體，健全完善馬鈴薯產(chǎn)購儲加銷體系。積極發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)核心地位，促進優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化，形成專種、專收、專儲、專用的產(chǎn)業(yè)格局。

以重點龍頭企業(yè)向上游與基地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展產(chǎn)銷對接和協(xié)作，依據(jù)輻射核心區(qū)與輻射區(qū)馬鈴薯產(chǎn)能與加工能力，完善綠色優(yōu)質(zhì)特色馬鈴薯“專種、專收、專儲、專用”發(fā)展模式；向下游延伸建設物流營銷和服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)薯源基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務多樣化的“三庫一中心”發(fā)展模式，著力打造綠色、有機的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯供應鏈。

（五）建立綜合評價標準。

提高行業(yè)入門標準，圍繞現(xiàn)代化馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與主要特征，以綠色工廠、綠色產(chǎn)區(qū)、綠色產(chǎn)品為重點，針對馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，制定嚴格的內(nèi)控評價標準，包括節(jié)糧減損、節(jié)能減排等。加強節(jié)能環(huán)保低碳等新技術新設備的推廣應用，確保實現(xiàn)馬鈴薯加工無廢料工程，引領特色農(nóng)產(chǎn)品標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。