食品安全，一頭牽著民心，一頭連著黨心。

3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議開幕。3月5日，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開幕。全國(guó)兩會(huì)時(shí)間正式開啟。來自天南海北的人大代表、政協(xié)委員相約北京，不負(fù)重托、不辱使命，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為夯實(shí)食品安全監(jiān)管基石貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

政府工作報(bào)告提出，嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。

“只有十三個(gè)字，但字字千鈞?！贝砦瘑T們紛紛表示，食品安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，要把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹立底線思維，堅(jiān)決筑牢食品安全每一道防線，不斷提升食品安全治理能力和治理水平。

熱議餐飲

近年來，“無人餐廳”“智慧餐廳”日益興起?！斑@表明無人化、智能化正成為餐飲行業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要方向?！比珖?guó)政協(xié)委員、重慶陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦表示，但除外賣線上平臺(tái)外，傳統(tǒng)餐飲行業(yè)的數(shù)字化程度均相對(duì)較弱，相關(guān)數(shù)字化服務(wù)滲透率甚至不到10%。

嚴(yán)琦就加快傳統(tǒng)餐飲迭代升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出五點(diǎn)建議。一是支持傳統(tǒng)餐飲街區(qū)升級(jí)改造，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與改造的智能硬件和街道燈光亮化投入給予30%的財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)各地率先建立餐飲智能應(yīng)用化場(chǎng)景及“無人餐廳”“智慧餐廳”。二是鼓勵(lì)餐飲龍頭企業(yè)向智能制造和智能服務(wù)領(lǐng)域延展，積極發(fā)展預(yù)訂平臺(tái)、中央廚房、餐飲配送、食品安全、餐飲智慧終端、餐飲機(jī)器人等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套設(shè)施和服務(wù)體系。三是設(shè)立專門餐飲發(fā)展基金，扶持餐飲業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)龍頭餐飲企業(yè)。四是積極培育地方餐飲特色品牌，如發(fā)展綠色飯店、主題飯店等細(xì)分業(yè)態(tài)，實(shí)施餐飲便利店進(jìn)社區(qū)、智能餐飲服務(wù)終端進(jìn)樓宇、品牌餐飲速食產(chǎn)品進(jìn)商超等“惠民三進(jìn)工程”等。五是加強(qiáng)培育餐飲業(yè)領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，按需定制培養(yǎng)人才，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展上升通道。

農(nóng)產(chǎn)品預(yù)制菜中央廚房一頭連著田間地頭，一頭連著百姓餐桌，是推動(dòng)菜籃子升級(jí)的重要抓手。近年我國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)取得快速發(fā)展?！叭欢袠I(yè)仍存在缺少明確政策支持，產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)?；髽I(yè)少，存在食品安全問題等短板?！比珖?guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛表示。

對(duì)此，她提出建議，出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策、稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政金融保險(xiǎn)支持政策。健全預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制體制，促進(jìn)資源要素向鏈主企業(yè)集聚。健全預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制體制，促進(jìn)資源要素向鏈主企業(yè)集聚。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)提高準(zhǔn)入，構(gòu)建完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

全國(guó)人大代表，廣東省惠州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃細(xì)花帶來關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范餐廚垃圾處理的建議。她認(rèn)為，目前餐廚垃圾急劇增加帶來的環(huán)境污染和食品安全問題令人擔(dān)憂。餐廚垃圾處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須牢固樹立“減量化、無害化、資源化”的理念，同執(zhí)行《反食品浪費(fèi)法》、推行垃圾分類、提倡“光盤行動(dòng)”等結(jié)合起來，打好源頭杜絕浪費(fèi)、過程加強(qiáng)監(jiān)管和終端廢物再利用的組合拳，全過程全鏈條優(yōu)化規(guī)范餐廚垃圾處理。

她建議，加強(qiáng)源頭治理，聚焦制止餐飲浪費(fèi)，用好法律約束、道德教育、輿論監(jiān)督等力量，深入開展“光盤行動(dòng)”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)全國(guó)性的餐廚垃圾管理辦法或指導(dǎo)意見，把餐廚垃圾作為需要特殊處理的垃圾類型實(shí)施分類處理。加強(qiáng)全程監(jiān)管，加大餐廚垃圾處理項(xiàng)目推進(jìn)力度，提高餐廚垃圾處理能力，引導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生單位按規(guī)定單獨(dú)收集、分類存放、定期交付餐廚垃圾，設(shè)立餐廚垃圾回收利用企業(yè)準(zhǔn)入審批制度，開發(fā)餐廚垃圾全過程監(jiān)管信息平臺(tái)。

關(guān)注冷鏈

冷鏈行業(yè)是貫通一二三產(chǎn)、保障食品安全、銜接鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要民生行業(yè)。兩會(huì)期間，委員代表對(duì)冷鏈行業(yè)頗為關(guān)注。

“對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸夭灰恪坏肚小！比珖?guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司行政總裁洪明基呼吁。洪明基認(rèn)為，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸毓ぷ髦校嬖趯訉蛹哟a、擴(kuò)大管控范圍的情況。甚至個(gè)別地方施行“一刀切”政策，杜絕銷售或者使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?。這對(duì)備受疫情影響的連鎖零售和餐飲企業(yè)來說無疑是“雪上加霜”。

他建議，各地嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布的“兩個(gè)指南”和國(guó)家發(fā)展和改革委“若干政策”執(zhí)行，不得加碼要求，不得擴(kuò)大執(zhí)行范圍；防控工作做到有法可依、有章可循，及時(shí)將相關(guān)的冷鏈?zhǔn)称贩揽卣甙l(fā)布在官方渠道；取消對(duì)零售和餐飲門店的 “三?！币?；全國(guó)互認(rèn)各地監(jiān)管倉(cāng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒與核酸檢測(cè)結(jié)果和相關(guān)證明文件；進(jìn)一步明確“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰钡母拍詈退牱秶痪珳?zhǔn)定義“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”的范圍。

廣泛推廣使用綠色、低碳、高效氨制冷劑是推動(dòng)冷鏈行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“然而近幾年，氨制冷劑在我國(guó)冷鏈行業(yè)的應(yīng)用受到非理性限制，出現(xiàn)邊緣化趨勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐俊杰認(rèn)為。

唐俊杰建議，根據(jù)氨制冷安全應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善修訂符合氨制冷新技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。科學(xué)、客觀地認(rèn)識(shí)氨制冷劑，轉(zhuǎn)變“談氨色變”的觀念。對(duì)新建或改建的涉氨制冷項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，并加大比例給予補(bǔ)貼或?qū)ｍ?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所，在氨、二氧化碳等自然工質(zhì)領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)和安全應(yīng)用方面，加大投入、積極探索等。