中國是茶的故鄉(xiāng)。茶葉深深融入中國人的生活，成為傳承中華文化的重要載體，并穿越歷史、跨越國界，成為中國與世界交流與合作的橋梁紐帶。2019年，聯(lián)合國大會將每年5月21日確定為“國際茶日”，以贊美茶葉的經(jīng)濟、社會和文化價值，及對促進全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的貢獻。2022年，“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，體現(xiàn)了中國之“智”與中國文化被全球認同。作為全球茶產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者，中國茶產(chǎn)業(yè)既是各茶區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)增效、茶農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。
 

　　近期，工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，旨在立足區(qū)域資源稟賦和獨特飲食文化，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推動全面鄉(xiāng)村振興和共同富裕。這一指導(dǎo)意見對今后一段時期茶及相關(guān)食品加工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
 

　　一、《指導(dǎo)意見》對茶產(chǎn)業(yè)依托資源稟賦，提質(zhì)增效與可持續(xù)發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。
 

　　我國茶葉生產(chǎn)分布于20個產(chǎn)茶省、千余個產(chǎn)茶縣。各地因發(fā)展歷史、環(huán)境氣候、風(fēng)土人情等區(qū)別，形成了積淀豐厚技能經(jīng)驗、具有鮮明地域特色的區(qū)域制茶產(chǎn)業(yè)。目前已形成了以長江中下游名優(yōu)綠茶、東南沿海優(yōu)質(zhì)烏龍茶、長江上中游特色和出口綠茶、西南紅茶和特種茶等為代表的茶葉優(yōu)勢區(qū)域，生產(chǎn)集中度達到產(chǎn)業(yè)的80%以上。各產(chǎn)區(qū)形成了以名優(yōu)茶為代表的、地域印記鮮明的茶葉產(chǎn)品體系，產(chǎn)業(yè)價值高，對內(nèi)銷額的貢獻率長期保持在70-75%。但在資源環(huán)境約束趨緊、瓶頸突出的背景下，茶產(chǎn)業(yè)原先低成本重擴增形成的競爭優(yōu)勢正在快速減弱，茶葉產(chǎn)品品種質(zhì)量與消費升級需求有一定差距，高附加值、適銷性好的創(chuàng)新產(chǎn)品占比不高，供需不匹配等現(xiàn)象日益凸顯。
 

　　《指導(dǎo)意見》聚焦優(yōu)勢傳統(tǒng)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效與補鏈強鏈，推動建成食品工業(yè)高水平發(fā)展格局。通過產(chǎn)區(qū)建設(shè)布局、龍頭企業(yè)培育和典型案例打造，明確了各產(chǎn)區(qū)建設(shè)制茶特色農(nóng)產(chǎn)品基地、培育重點地方特色茶產(chǎn)業(yè)集群、提升制茶技術(shù)工藝與裝備的重點建設(shè)方向，為培育茶葉經(jīng)濟發(fā)展新動能指明了方向。
 

　　二、《指導(dǎo)意見》將有效促進茶產(chǎn)業(yè)豐富優(yōu)質(zhì)供給，促進茶葉消費繁榮。
 

　　茶產(chǎn)業(yè)結(jié)合消費升級及“雙循環(huán)”發(fā)展機遇，積極探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，推動與文化、旅游、飲品、健康等行業(yè)創(chuàng)新融合，通過多元化發(fā)展積極創(chuàng)造有效供給。
 

　　《指導(dǎo)意見》立足于深入挖掘各地資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，設(shè)立了七大項20小項主要任務(wù)，明確了加快組織實施、完善支撐政策等四方面保障措施，為茶葉產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)的培育指出了目標明確、指標量化、任務(wù)分解到位的實施路徑，將有效指導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)積極順應(yīng)和把握消費升級趨勢，以市場需求為導(dǎo)向，傳承特色技藝，提升優(yōu)質(zhì)供給水平。
 

　　三、落實《指導(dǎo)意見》，推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(一)優(yōu)化供給，夯實茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)原料基地建設(shè)，堅持把質(zhì)量作為茶業(yè)發(fā)展的生命線，行業(yè)樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，進行品種改良和茶葉種植管理，加速推進高標準茶葉生產(chǎn)基地覆蓋率提升，全面推廣茶園綠色防控、有機肥替代化肥等減肥減藥技術(shù)；通過“龍頭企業(yè)+合作社(種植大戶)+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營模式的推廣，帶動茶農(nóng)按標生產(chǎn)、規(guī)范管理，落實茶葉全程標準化生產(chǎn)；確保制茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料供給。
 

　　(二)集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力。完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈，積極構(gòu)建茶葉生產(chǎn)性服務(wù)體系，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，加快打造茶產(chǎn)業(yè)社會化智能服務(wù)平臺。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵發(fā)展茶葉農(nóng)民合作社聯(lián)合社，激發(fā)中小茶企創(chuàng)新活力，培育茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　(三)技術(shù)提檔，推動全方位設(shè)備升級。開展信息化、智能化茶葉加工機械研發(fā)，提高茶產(chǎn)業(yè)裝備水平，推廣節(jié)能高效制茶裝備，促進茶葉農(nóng)機農(nóng)藝融合。加強應(yīng)用牽引，研發(fā)推廣適宜不同區(qū)域、不同品種的茶葉生產(chǎn)高效實用機具。深化茶葉有效成分功能評價研究，推進深度開發(fā)，實現(xiàn)茶資源的高值利用、全值利用和梯次利用。
 

　　(四)文化賦能，加快茶品牌培育進程。大力弘揚和傳承茶文化，加強茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護，增加茶文化對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。著力提升茶葉品牌經(jīng)營管理水平，加強茶葉類專題品牌研究、咨詢和評價，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)區(qū)域品牌的支撐作用和優(yōu)勢品牌企業(yè)的引領(lǐng)作用，協(xié)同發(fā)展，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽度高的茶葉品牌。
 

　　(五)產(chǎn)業(yè)融合，以茶旅文康助力發(fā)展。推動建立線上線下互動、服務(wù)體驗融合、商旅文體協(xié)同、購物體驗結(jié)合、規(guī)模業(yè)態(tài)組合的現(xiàn)代化茶葉消費場景，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，提高消費便捷程度。依托茶園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，加強對茶葉文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護、傳承和利用，深入挖掘茶葉康養(yǎng)、觀光、休閑等多種功能與多重價值；鼓勵扶持開發(fā)茶葉技藝非遺工場、非遺體驗、團建康療、健康餐飲、茶浴茶療等綜合功能服務(wù)產(chǎn)品。