資訊 > 政策法規(guī) > 讓食品藥品安全“產(chǎn)”出來
前不久結(jié)束的2018年全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,對2018年各項工作進行了部署。會議提出,在具體工作中做到“七個必須堅持”,即必須堅持企業(yè)是責(zé)任主體的意識,必須堅持監(jiān)管部門的職責(zé)定位,必須堅持風(fēng)險管理的原則,必須堅持用好現(xiàn)場檢查的手段,必須堅持處罰到人的要求,必須堅持陽光監(jiān)管的理念,必須堅持智慧監(jiān)管的創(chuàng)新,加快食品藥品治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐。
從2月6日起,本報推出“落實‘七個必須堅持 加快治理體系治理能力現(xiàn)代化系列談”欄目,全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國工作會議精神。敬請關(guān)注。
2018年全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議提出“必須堅持企業(yè)是責(zé)任主體的意識”。強調(diào)企業(yè)是市場主體,也是食品藥品安全的責(zé)任主體,必須對自己生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)法律責(zé)任。
我國食品藥品監(jiān)管工作起步較晚,受計劃經(jīng)濟體制的影響,以往對食品藥品安全問題主要強調(diào)加強政府監(jiān)管,對企業(yè)責(zé)任落實重視不夠,企業(yè)安全責(zé)任落實情況與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,以及對市場規(guī)律的認(rèn)識和把握,黨和政府對企業(yè)責(zé)任落實越來越重視。
新修訂的《食品安全法》明確規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé),食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度,對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)?,F(xiàn)行的《藥品管理法》也規(guī)定,藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法制定的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》組織生產(chǎn)。近年來,食品藥品監(jiān)管部門落實“四個最嚴(yán)”要求,持續(xù)加強日常檢查、監(jiān)督抽檢、稽查辦案和風(fēng)險監(jiān)測,加大產(chǎn)品抽檢、案件查辦等信息公開力度,加大處罰力度,努力推動企業(yè)責(zé)任落實。
政策引導(dǎo)、法規(guī)要求非常明確,監(jiān)管力度前所未有,但是從當(dāng)前實際情形看,企業(yè)的主體責(zé)任落實仍有不盡如人意的地方。一些企業(yè)質(zhì)量安全制度仍不健全,一些生產(chǎn)經(jīng)營者仍輕視、忽視甚至漠視質(zhì)量安全責(zé)任,一些產(chǎn)品質(zhì)量安全方面還存在問題。食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)是消費的源頭和上游,企業(yè)責(zé)任不落實,必然會增加安全風(fēng)險,而風(fēng)險的傳遞則會損害人民群眾的利益,其后果往往是消費者或政府為之買單。
心理學(xué)原理顯示,人一旦從某種選擇中受益,慣性的力量會使其不斷強化該行為;如果一個規(guī)則破壞者未被處罰,其他人就會仿效。因此,落實企業(yè)主體責(zé)任,不僅是個別企業(yè)的問題,更是整個產(chǎn)業(yè)的問題;不僅是食品藥品行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是提升監(jiān)管部門依法監(jiān)管效率的重要前提。
企業(yè)落實主體責(zé)任需要做到以下三點:一要轉(zhuǎn)變觀念。生產(chǎn)經(jīng)營者要對食品藥品的特殊商品屬性有深刻認(rèn)識,切實強化質(zhì)量安全意識、風(fēng)險控制意識,強化尊重生命、尊重健康的道德意識和文化自覺,把“要我做”變?yōu)?ldquo;我要做”;各級監(jiān)管部門也要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,把“保姆式”的監(jiān)管變成“裁判式”的監(jiān)督,充分發(fā)揮企業(yè)的積極主動性。二要規(guī)范行為。生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,加強質(zhì)量管理,強化風(fēng)險控制,發(fā)生問題時要及時處置,依法賠償消費者損失;各級監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法行政,對企業(yè)違法違規(guī)行為及時查處,對影響安全的行業(yè)潛規(guī)則堅決打擊,督促企業(yè)依法履責(zé)。三要明確責(zé)任。屬于企業(yè)的責(zé)任,企業(yè)必須承擔(dān),不可也不容逃避;屬于政府的責(zé)任,各級監(jiān)管部門必須落實,不能推諉缺位,也不能越權(quán)越位,更不可越俎代庖,要用界限明晰的監(jiān)管執(zhí)法保護守法者、懲戒違法者,推進優(yōu)勝劣汰。
過去幾年的食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗告訴我們,順應(yīng)時勢,深化改革,是提高食品藥品監(jiān)管水平的有效路徑。改革將政府為主的“管”安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿悠髽I(yè)“產(chǎn)”安全,符合監(jiān)管規(guī)律、順應(yīng)新時代的要求。理念的變革和改革的深入是相互激蕩、彼此成就的,認(rèn)識到企業(yè)主體責(zé)任的重要性,本身就是歷史的進步,必將為食品藥品安全的長治久安奠定更為堅實的基礎(chǔ)。
2018年央視“3·15”晚會(以下簡稱“3·15”)自創(chuàng)辦以來,一直是老百姓的消費品質(zhì)量風(fēng)向標(biāo)和日常消費年度重磅普法課,歷來關(guān)注百姓的日常生活的代表性事件,今年也不例外,晚會花了很長的篇幅關(guān)注食品飲料行業(yè)中的山寨小企業(yè)。
日前,A市某食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)開展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)打“擦邊球”,存在超許可類別范圍生產(chǎn)食品的行為,如甲食品企業(yè)生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)的類別為水產(chǎn)品,但實際生產(chǎn)產(chǎn)品除了龍蝦、魷魚、醉蟹等水產(chǎn)品外,還有熟制豬爪等肉制品。毋庸置疑,甲企業(yè)生產(chǎn)肉制品超過了許可的食品類別范圍。
因發(fā)生多起食品運輸過程中受到污染而導(dǎo)致疾病爆發(fā)的事件,1990年美國國會通過《食品衛(wèi)生運輸法》,2005年對該法律進行了修訂。
在生活之中,每個人對于食品安全問題是非??粗氐模称肥菍儆谔峁I養(yǎng)的物質(zhì),不但能夠充饑,還能補充人體之中所需的各種元素,如果是來自于大自然的植物與蔬菜, 自然是沒有任何的問題的
這些標(biāo)準(zhǔn)中檢測方法占了大部分,涉及《轉(zhuǎn)基因玉米檢測 微流體芯片檢測方法》、《進出口食用動物、飼料中桿菌肽的檢測方法》、《出口飲料中菌落總數(shù)、大腸菌群、糞大腸菌群、大腸桿菌計數(shù)方法 疏水柵格濾膜法》等46項標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)今年起施行的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,第三方平臺應(yīng)對入網(wǎng)商戶開展自查和監(jiān)測。2月5日,首輛“食品安全檢測車”停在月星環(huán)球港前,對外賣商戶的餐品、一次性外賣餐飲具和送餐箱進行安全抽檢,這是由外賣平臺與市食藥監(jiān)局等相關(guān)部門聯(lián)合開展的公開抽檢。對于“問題”商戶,采取現(xiàn)場立即下線,隨后實驗室復(fù)核的處置。
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