資訊 > 專家原創(chuàng) > “3.15消費(fèi)者權(quán)益日”:淺析食品安全糾紛中消費(fèi)者權(quán)益的保障
近年來(lái),隨著我國(guó)人民生活水平的逐步提高,食品安全問(wèn)題越來(lái)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),民以食為天,但食品安全現(xiàn)狀卻堪憂。隨著一系列食品安全事故的發(fā)生,人民對(duì)于食品安全在關(guān)注的同時(shí)更多的是無(wú)奈與感慨。消費(fèi)者在食品安全糾紛中的弱勢(shì)地位讓他們?cè)诰S權(quán)道路上步履維艱。如何從法律和制度方面保障消費(fèi)者權(quán)益已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)性課題。
本文主要探討了現(xiàn)階段食品安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀、食品安全案件頻發(fā)的原因,并從保障消費(fèi)者權(quán)益的層面淺析了食品安全改善措施!
食品安全領(lǐng)域的現(xiàn)狀
我國(guó)《食品安全法》規(guī)定:“食品安全指食品對(duì)消費(fèi)者身體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害, 即無(wú)毒、無(wú)害、且符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求?!?/span>
食品安全是一個(gè)廣泛的概念,但卻與廣大人民群眾的生活息息相關(guān),對(duì)我們的生命健康安全有重大影響,一旦食品安全質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,那么社會(huì)大眾的生命健康就相當(dāng)于受到了極大的潛在威脅, 所以一直以來(lái), 食品安全都是我們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
1、食品質(zhì)量不穩(wěn)定
食品質(zhì)量不穩(wěn)定是我國(guó)食品安全面臨的嚴(yán)重問(wèn)題之一。不法商家為了追求利潤(rùn),降低生產(chǎn)成本,采用劣質(zhì)原料或添加非法添加劑,導(dǎo)致食品的質(zhì)量不穩(wěn)定,給消費(fèi)者的身體健康帶來(lái)巨大的危害。
近年來(lái)發(fā)生過(guò)多起食品安全事故,其中就有因?yàn)槭称焚|(zhì)量不穩(wěn)定而導(dǎo)致的。例如,有一些不法商家在食品生產(chǎn)過(guò)程中添加了非法添加劑,如工業(yè)染料、重金屬等,這些添加劑對(duì)人體健康有潛在的危害,長(zhǎng)期攝入這些含有非法添加劑的食品,可能會(huì)導(dǎo)致慢性中毒、器官損害等嚴(yán)重后果。
此外,食品質(zhì)量不穩(wěn)定還對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。食品安全問(wèn)題的頻發(fā)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)食品市場(chǎng)的信任度下降,不利于食品行業(yè)的發(fā)展。
2、食品添加劑濫用
食品添加劑在食品生產(chǎn)過(guò)程中起到了改善食品品質(zhì)、延長(zhǎng)保質(zhì)期等作用。然而,一些食品生產(chǎn)企業(yè)為了自身利益濫用食品添加劑,嚴(yán)重影響了人們的身體健康,對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
(1)人們對(duì)食品行業(yè)的信任度降低,消費(fèi)者對(duì)于食品質(zhì)量的擔(dān)憂將導(dǎo)致市場(chǎng)需求減少,進(jìn)而影響整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。(2)由于食品添加劑濫用的問(wèn)題頻發(fā),監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作壓力將不斷增大,需要投入大量資源和人力進(jìn)行食品安全監(jiān)管,這也對(duì)社會(huì)財(cái)政造成了一定負(fù)擔(dān)。
3、食品安全監(jiān)管不到位
食品安全監(jiān)管部門在食品安全方面的監(jiān)管不到位,導(dǎo)致一些不法商家逃避監(jiān)管,從而對(duì)人們的身體健康造成威脅,需要引起高度重視。例如,某食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中超量、超范圍使用添加劑,以延長(zhǎng)產(chǎn)品的保質(zhì)期。但監(jiān)管部門在抽檢環(huán)節(jié)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題,導(dǎo)致這些產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并被消費(fèi)者購(gòu)買和食用。此外,一些不法商家利用監(jiān)管部門的薄弱環(huán)節(jié),采取各種手段逃避監(jiān)管,如偽造檢驗(yàn)報(bào)告等,嚴(yán)重破壞了食品市場(chǎng)秩序。
綜上,食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,并且就真實(shí)地存在于我們的生活之中,我們的生命健康、合法權(quán)益在頻頻發(fā)生的食品安全事件中受到了嚴(yán)重的侵害,我們要了解食品安全案件頻發(fā)的原因并尋求合理的途徑維護(hù)自己的安全。
食品安全案件頻發(fā)的原因
食品安全事件頻繁發(fā)生的原因主要包括:利益驅(qū)動(dòng)下的食品經(jīng)營(yíng)者道德缺失;缺乏獨(dú)立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu);消費(fèi)者維權(quán)難。有關(guān)部門需要加大懲罰力度,同時(shí)加大食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳等以上措施,有望能有效預(yù)防食品安全事件的發(fā)生。
1、利益驅(qū)動(dòng)下的食品經(jīng)營(yíng)者道德缺失
食品經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,本應(yīng)該積極履行社會(huì)義務(wù)。然而,在利用驅(qū)動(dòng)下以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分追求,一些不法的食品經(jīng)營(yíng)者心存僥幸,仍然不顧社會(huì)公德與職業(yè)道德,為了高額利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn),從生產(chǎn)到銷售,每一個(gè)步驟都體現(xiàn)了這些食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)利益的惡性追逐。
2、缺乏獨(dú)立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
管理食品安全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)其實(shí)有很多,由于食品安全的執(zhí)法職能是多個(gè)機(jī)構(gòu)的共有職能,但是也正是因?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)不唯一,沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)單獨(dú)承擔(dān)職責(zé),因此在監(jiān)管過(guò)程中總是可能會(huì)出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,等到出現(xiàn)食品安全事故時(shí),各個(gè)部門機(jī)構(gòu)互相推卸責(zé)任,沒(méi)有做到為事故的產(chǎn)生負(fù)責(zé)任。也就是說(shuō),監(jiān)管的空白或重疊都必然導(dǎo)致監(jiān)管的失效,而正是監(jiān)管的失效使得不法經(jīng)營(yíng)者有空可鉆。
3、消費(fèi)者維權(quán)難
食品消費(fèi)人群廣泛,遠(yuǎn)比其他商品的消費(fèi)人群多,但是消費(fèi)者對(duì)于復(fù)雜的食品生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)信息獲知的卻比其他消費(fèi)更少,食品消費(fèi)者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)難以保障。因此,我們非常有必要了解食品安全案件頻發(fā)的原因并尋求合理的途徑維護(hù)自己的健康安全。
保障消費(fèi)者權(quán)益的對(duì)策
我國(guó)食品安全問(wèn)題嚴(yán)重影響了人們的身體健康,需要采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行有效解決。通過(guò)完善缺陷食品召回制、建立獨(dú)立的食品安全監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律與消費(fèi)者監(jiān)督相結(jié)合等對(duì)策和措施,可以有效改善我國(guó)食品安全現(xiàn)狀,為人們提供更安全、更健康的食品。
1、完善缺陷食品召回制
盡管目前有食品召回制度,但是并不完備且可操作性不強(qiáng),因此應(yīng)當(dāng)加以完善。食品召回制不僅應(yīng)包括食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)缺陷食品的召回,充分發(fā)揮第一責(zé)任人的主動(dòng)性,還應(yīng)包括政府對(duì)缺陷食品的召回,發(fā)揮政府的監(jiān)管作用,從而共同保障消費(fèi)者權(quán)益。
另外,對(duì)于不及時(shí)進(jìn)行食品召回的經(jīng)營(yíng)者,政府也應(yīng)加大對(duì)其的處罰力度,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者起到威懾作用,維持其自覺(jué)性。
2、建立獨(dú)立的食品安全監(jiān)管體系
目前我國(guó)的食品監(jiān)管屬于不同部門,在執(zhí)行過(guò)程中存在監(jiān)管盲區(qū),為了保證《食品安全法》的有效執(zhí)行,一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)亟需建立起來(lái)。
除此之外,還需要強(qiáng)化政府的監(jiān)管力度,以加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度,只有這樣才能將分散的權(quán)力集中起來(lái),更加有效率地進(jìn)行食品安全監(jiān)管、解決食品安全問(wèn)題,真正做到有人監(jiān)管,有人負(fù)責(zé)。
3、經(jīng)營(yíng)者自律與消費(fèi)者監(jiān)督相結(jié)合
食品安全在生活中占據(jù)重要地位,因此食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)食品安全法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。另外,也要依照法律法規(guī)設(shè)立企業(yè)、生產(chǎn)合格食品、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),如實(shí)提供食品信息,并在食品生產(chǎn)的源頭上保證食品的安全,而非一味追求利益。
購(gòu)買食品安全的注意事項(xiàng)
除了經(jīng)營(yíng)者要自律以外,消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也離不開消費(fèi)者自身的參與。也就是說(shuō),消費(fèi)者要想真正安全,自己也要發(fā)揮監(jiān)督作用。作為消費(fèi)者,要積極行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),積極舉報(bào)違法生產(chǎn)的企業(yè)。消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí),需要注意以下幾點(diǎn):
l 營(yíng)業(yè)執(zhí)照:要注意看經(jīng)營(yíng)者是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其主體資格是否合法。
l 包裝標(biāo)識(shí):要注意看食品包裝標(biāo)識(shí)是否齊全,注意食品外包裝是否標(biāo)明商品名稱,配料表、凈含量、廠名、廠址、電話、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等內(nèi)容。
l 相關(guān)日期:要注意看食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期限,注意食品是否超過(guò)保質(zhì)期。
l 食品色澤:要注意看食品的色澤,不要被外觀過(guò)于鮮艷、好看的食品所迷惑。
l 衛(wèi)生狀況:看散裝食品經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生狀況,注意有無(wú)健康證,衛(wèi)生合格證等相關(guān)證照,有無(wú)防蠅防塵設(shè)施。
結(jié)語(yǔ)
總而言之,食品安全問(wèn)題是會(huì)對(duì)消費(fèi)者的生命健康,對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重危害、不可忽視的問(wèn)題。食品安全問(wèn)題的頻發(fā),讓我們?cè)趹嵟喔獙W(xué)會(huì)思考,如何完善我國(guó)的法律制度?如何健全政府的監(jiān)管職能?如何真正保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?
今后,仍然需要通過(guò)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和加強(qiáng)食品安全宣傳教育等對(duì)策的實(shí)施,以有效改善我國(guó)食品安全現(xiàn)狀,從而為人們提供更安全、更健康的食品!
作者簡(jiǎn)介:
Ranksey,從事營(yíng)養(yǎng)食品保健知識(shí)與新聞科普傳播工作。
2018年央視“3·15”晚會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“3·15”)自創(chuàng)辦以來(lái),一直是老百姓的消費(fèi)品質(zhì)量風(fēng)向標(biāo)和日常消費(fèi)年度重磅普法課,歷來(lái)關(guān)注百姓的日常生活的代表性事件,今年也不例外,晚會(huì)花了很長(zhǎng)的篇幅關(guān)注食品飲料行業(yè)中的山寨小企業(yè)。
日前,A市某食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)開展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)打“擦邊球”,存在超許可類別范圍生產(chǎn)食品的行為,如甲食品企業(yè)生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)的類別為水產(chǎn)品,但實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品除了龍蝦、魷魚、醉蟹等水產(chǎn)品外,還有熟制豬爪等肉制品。毋庸置疑,甲企業(yè)生產(chǎn)肉制品超過(guò)了許可的食品類別范圍。
因發(fā)生多起食品運(yùn)輸過(guò)程中受到污染而導(dǎo)致疾病爆發(fā)的事件,1990年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《食品衛(wèi)生運(yùn)輸法》,2005年對(duì)該法律進(jìn)行了修訂。
在生活之中,每個(gè)人對(duì)于食品安全問(wèn)題是非??粗氐?,食品是屬于提供營(yíng)養(yǎng)的物質(zhì),不但能夠充饑,還能補(bǔ)充人體之中所需的各種元素,如果是來(lái)自于大自然的植物與蔬菜, 自然是沒(méi)有任何的問(wèn)題的
這些標(biāo)準(zhǔn)中檢測(cè)方法占了大部分,涉及《轉(zhuǎn)基因玉米檢測(cè) 微流體芯片檢測(cè)方法》、《進(jìn)出口食用動(dòng)物、飼料中桿菌肽的檢測(cè)方法》、《出口飲料中菌落總數(shù)、大腸菌群、糞大腸菌群、大腸桿菌計(jì)數(shù)方法 疏水柵格濾膜法》等46項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)今年起施行的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)入網(wǎng)商戶開展自查和監(jiān)測(cè)。2月5日,首輛“食品安全檢測(cè)車”停在月星環(huán)球港前,對(duì)外賣商戶的餐品、一次性外賣餐飲具和送餐箱進(jìn)行安全抽檢,這是由外賣平臺(tái)與市食藥監(jiān)局等相關(guān)部門聯(lián)合開展的公開抽檢。對(duì)于“問(wèn)題”商戶,采取現(xiàn)場(chǎng)立即下線,隨后實(shí)驗(yàn)室復(fù)核的處置。